面对德意志第二帝国海军不断增强的威胁，英国皇家海军提出了新的标准，即主力舰的规模要始终🀴🁁保持在对手的两倍之上。
在英国🝖佬看🖱来，这是维持英国霸权地位的最🛋低标准。
要知道，英国海军除了保护本土之外，还要保护广阔的海外殖民地，甚至得在地中海牵制意大利与奥匈帝国的舰队。如此一来，就算英国舰队的规🞣🕼🎿模是德意志第二帝国的两倍，也无法在北海上获得如此的优势。按照费希尔的估计，在这个标准下，英国皇家海军在北海的兵力优势只有一点五倍。
可以说，这已经是最低标准了。
如果低于这个标准，德意志第二帝国海⚚💀🎲军就有把握夺取北海⛣制海权，把英国皇家海军赶出北海。
对英国来说，这是不可接受的结果。
问题是，英国有这样的财力吗？
从☄☝⛾某种意义上讲，这也正是冯承乾希望看到的结果。
到一九一零年，德意志第二帝国的军费支出占到了财政总支出的百分之三十，其中海军军费只占军费总支出的百分之二十。虽然德意志第二帝国没有像印度那样的殖民地，但是帝国的经济状况还算良好。同🗑🚾期，英国的军费支出占到了财政总支出的百分之三十六，其中海军军费占军费总支出的百分之八十。就算英🉈德两国的财政收入相当，英国皇家海军花掉的钱都是帝国海军的四点五倍，而皇家海军的规模还不到帝国海军的二点五倍。可🙱🎉见，英国皇家海军的效费比并不高。
照此情况发展下去，在一九一五年之后，英国政府随时都有可能🝘破产。
德意志第二帝国呢？
就首相比洛提交☶🝒的报告，至少要到一九⚚💀🎲二零年，帝国财政才⛣会出现困难，因此帝国仍然有财力支持海军军备竞赛。
由此可见，真要继续比拼建造战舰，最先倒下的肯定不是德⛣意志第🔯二帝国。🌡🀩⛂
显然🚳🗡，🝖英国肯定会设法避免财政破产，而最好的办法就是在破产之前发动一场足以抵消所有债务的战争🏁🗆。
只是，这场战争☶🝒会在什么时候爆发，冯承🝛乾就不🏄大清楚了。
虽然🚳🗡在他的主导下，德意志第二帝国的造舰行动整体提前了两年🝘，但是英国皇家海军的造舰行动并没有发生太大变化。由此导致了两个结果，一是英国的财政并没有因为大规模建造战舰而提前恶化，二是英德的舰队规模将在一九一四年、而不是一九一六年达到平衡，而这两个结果所产生的影响又恰好相反。
说得简单一些，第一个影响可以让英国当局适当延缓发动战争的时机，特别是对英国的政治家来说，只要财政还能支持，那么继续进行海军军备竞赛是削弱德意志第二帝国的有效办法之一。原因很简单，德意志第二帝国在大规模扩充海军的同时，将不🜽🇫可避免的削减陆军开支。德意志第二帝国不是英国，不可能靠海军打天下。帝国海军的根基，正是强大的帝国陆军。第二个影响，则会迫使英国当局提前发动战争，特别是对英国海军将领来说，如果优势当然无寸，就算财政没有破产，英国皇家海军也不可能在真刀实枪的战斗中，击败更加强大的德意志第二😳🅜帝国海军。也许德意志第二帝国会因此在欧陆失去优势，但是在海洋上战败的英国也将失去世界霸主的宝座。说得简单一些，就算打败了德意志第二帝国，也会有其他列强取代英国。
在这两🝖个因素的影响下，局势就变得非常难以🗧🞂预🏄测了。
事实上，这也正是一九一零年前后🙥，英德关系的直接写照。
虽然发展迅速，但是德意志第二帝国还没有强大到可以挑战、并且战胜以英国为首的传统强国的地步。同样的，就算英国已经起了戒心，把德意志第二帝国当成威胁最大的潜在对手，却没🁅有足够的把握在确保自身利益不受严重损害🜣的情况下战胜、并且彻底消除德意志第二帝国构成的威胁。
那么，帝国需要主动一点吗？