官吏们的办差效率大大提高，庸者下，能者上。
丈量土地，清查田产也在按部就班的进行。
其实方届和温旭都很好奇，真正的亩数到底是多少？
他们做了多年州牧恐怕也不知道。
正如他们欺瞒朝廷一样，下面人也自欺瞒他们。
这个问题似乎无解。
陆正渊提出了解决之道，他认为出现这样问题的根本原因，在于乡里治理不足。
州、府、县三级，可实际上仅仅依靠县官并不能管到全境的乡民地域，由此就出现了一个特殊的群体，那便是乡绅。
乡绅都是在地方有威望的大族，又或是具有一定知识的人，这些人并不在官吏范畴，却管着乡民，这就是所谓的以民治民。
地方官府需要这样的人来维持地方秩序，乡绅也需要得到官府的支持，互惠互利，相互勾结，便出现了各种各样的问题。
陆正渊决定严格推行农庄法，这是对乡绅土地兼并的有利破坏。
可是好的政令总是难以推行，因为这会触及到一些人的利益。
陆正渊重拾起来。
他并没有说，农庄法最大的好处在于朝廷对地方有强大的控制能力。
古代皇权不下乡，农庄法就能破除。
但这还有些不足，陆正渊又提出了一个乡里制度，把乡里官吏纳入职役，有职级吃俸禄严选拔。
在陆正渊看来，这是很有必要的。
朝廷主要税收来源于民，可高高在上了县太爷又怎能知民疾苦，更不知田地有多少，又如何能收起税？
只是靠那些乡绅吗？
他们根本靠不住。
除此外，陆正渊还提出了伍保法连坐制。