“下层的糜烂，里长甲首制度已完全破坏，而正是他们管理着老百姓一应事宜，根源就在这。”
“没错。”
关宁也心有所感。
恢复基层组织建设是重中之重，也刻不容缓！
正如赵南星所言，吏治改革只到县一层级，可对老百姓而言，却完全接触不到。
古代皇权不下乡。
这也导致朝廷对最后一步的监管不到位。
在密仓府都发现，很多小地方依旧沿用前朝制度。
这不一定是官府不作为，而是管理制度的缺失。
关宁打定主意，等这次外巡回京，就要整治基层，形成统一管理，实现真正的上行下效……
时间已来到十二月初。
要想赶到新年到边路途就不能耽搁。
关宁也未像在密仓府那般，除了必要停驻休整，基本都在赶路。
关宁想着等明年推行农庄法时，顺带一一整治……
路途平顺，赶往边境。
上京城，文渊阁。
这个坐落在垂拱殿旁一个不起眼的小阁，正是大宁中枢，它还有一个称呼，名为内阁！
新朝建立以来，关宁结合历史经验，建立了更完善的政务流程。
新设通政司，全国大大小小奏章，甚至老百姓给皇帝的建议，都由通政司汇总。
通政司设通政使，又有内阁大臣轮职。
这些奏章分门别类的交到内阁，内阁负责处理，每一项必须所有内阁大臣商议通过，且批字盖章才算完成。