而在潘梦园的手下，军队那边暂且不提，要♸🍈知道新明的军队分为海军和陆军两部。其中海军是由最初的探险舰队为根基后扩张组建的新明舰队。
至于陆军，分别由大🈹🃌🖔明🕨🌉陆军的部分再加上海军陆战队为基础形成，随后又吸收了当地印地安归化明人和包括部分移民，从而形成的陆军结构。
除去军队外，那就是民政了。由于新明扩张太快，虽然新明现在占据了几乎不亚🀝♙🈳于大半个大明的国土🕫🌨🁥，但实际上许多方面都未能跟🎊🏝🛅得上。
眼下新明只是很粗放地同🎨📨法兰西、西班牙还有英国三国在新大陆划分了各自边界，对内的统治和🗢🝏发展仅仅限于部分官方以各城和军队进行控制，而其他又移民自行管理。
这种模式的好处是可以用最小的代价统治更大的领土，同时也能够让地方快速发展起🆪💗💂来，利☩于扩张。
这种做法其实并非只是大明，法兰西、西班牙和英国这些国家，甚至包括在南美的葡萄牙等过同样也是采取这种手段，毕竟新大陆的地方太大，统🄔☷治国的人口严重不足，在没有胃口直接消化的情况下，先想办法一口吞进肚子里再说。
但这种🐙⛶模式也有着极大的弊端，那就是⚑会滋养出🟁🚋地方的力量，从而形成所谓的“自治。”
这种，在西方国家或许不那么在意，毕竟欧洲人向来就是如此🙚🕃，在数千年来欧洲小国林立，国王控制大贵族，大♼🍱贵族控制小贵族，而小贵族又以自己的领地自治所形成的金字塔的结构。
再加上欧洲各国对于新大陆的目的是殖民手段，其主要是为了从新大陆获得财富而已。所以在不影响他们统治的情况下，这种自治反而更便于管理，也更少些麻🐜烦🂒🎒🐟。
但大明不同，大明对于新明一开始就定下了策略，大明是要把新明当成自己的本土来经营的。其他的不说，仅仅大明在新明对当地印地安人的归化就能看出，在所有在新大🕧陆的国家中，也唯一只有大明做到了这点，而且从目前情况来看，大🙚明还做的很不错。
但🔯🄅🞚在经🐙⛶过初期的疯狂扩张后，随着边界线的暂时稳固，大明🞁👏继续这种管理模式就不恰当了。
中国向来讲究的是中央集权，这和欧洲那边完全不同。所以🞁👏对于地方自治仅仅只是初期无奈之举，自周王朝灭亡后，封建在中原几乎形⚓👀🅲同虚设，中枢力量绝对不允许有地方力量的抗衡。
所以王东这一次前来新明担任总督，不仅负责在新明🌕⚢建省的主要工作，同时也是借着建省的机会把原🕫🌨🁥本归于地方的一些权利逐步收回，加强中枢对地方的统治，从而达到长治久安的效果。
既然要建省和建立🔨🃇中央权威，王东自然是要对新明进行一番仔细了解的。所以他知道章函这人并不希奇，因为章♼🍱函的官位虽然不高，仅仅只是四品，可是在新明这许多官员都是低衔高职，尤其是文官⛦🜥。
造成这种原⛣因也很简单，新明是海外领土，官员的任命不像本土那么便利，甚至🀝♙🈳在平日的🍏🖟考核，吏部和礼部也没办法按照本土方式来进行。
再加上朝廷派往新明的官员人手不足，所以朝廷对于新明总督府有着一定😧🃮的官员任命和推荐制🄗，用来弥补这种缺陷。但这种制度也是有着限制的，再加上其他的一些原因，所以除了新明总督和少数一些文官外，新明这的许多文🇺官级别都不高，就比如望海城这里，以望海城的地理位置和其重要性，管理这城的起码是一个知府甚至右布政使，可偏偏眼下望海城的主官仅仅只是从五品文官，明显就是低于实际品级了。
军方那边稍微好些，毕竟军方系统和文官♚🈻系统不一样。尤其是朱怡成在改革了大明军制，重新调整五军都督府的♼🍱职权，再加上在军中采取军衔制度后，大明军队的升迁就变的不同了。
按照目前大明军中的军衔而言，下级军官军衔授于可以🖿😗由中级军官上报上级后进行，至于中级军官的军衔由💆🏪高级官员上报五军都督🎊🏝🛅府和总参谋部进行决定。
当然了，高级官员就不同了，这必须由五军都督府和总参谋🞁👏部直接上报皇帝后才能授于。这些规定直接打破了之前对于军方各🏼级军官任命必须通过兵部和吏部的惯例，使得军方拥有了一定自主权，同时也让皇帝能够借🜞🃒🗎此更有力地控制住军方。
不过话又说回来，虽然军衔绕开了兵部和吏部，但军衔制仅仅只是军中的两制之一，军⚤📚🛞官分为军衔和实职，这也是朱怡成参考后世🎊🏝🛅的做法来进行的，从表面上军衔和🏡实职进行挂勾，但在必要时这两者也是可以独立存在的，所以军方在实职情况下如是低级实职的自主权比较大，但到了中高级的时候，兵部和吏部依旧有能直接插手的权利。
章函在官员级别上是四品，名面上的实际职务只是平夷城的知府，但是王东却知道这人不简单🄗，如果说手中的权利话，章函是潘梦园的左膀右臂，甚至可以影响到潘梦园的许多决策。